是否同意公开：是

办理结果：A

承办单位提案字〔2024〕第6号

市民建委员：

您提出的关于“发挥产业园区在县域经济发展中的作用”提案收悉，现答复如下：

我市现有省级以上开发区19家，其中国家级3家（石家庄高新技术产业开发区、石家庄经济技术开发区、石家庄综合保税区）、省级16家，按照“一县一区”原则，除市内四区和藁城区外，每个县（市、区）至少有一家开发区。围绕五大产业发展，在开发区内高标准打造了石家庄国际生物医药园、鹿泉电子信息产业园、栾城装备制造产业园、高邑国际陆港等特色产业园区，在藁城区设立市级现代食品产业园，全市现形成40个县域特色产业集群。以开发区为核心、特色产业园区为节点，以点带面、加速建设的园区格局已经形成，园区支撑经济发展、实现产业聚集、加快技术创新的重要作用更加凸显。

市委市政府印发《石家庄市县域经济高质量发展提升攻坚三年行动计划（2023-2025年）》，通过实施开发区能级跃升行动，不断完善生产基础配套，努力降低企业投资成本，破解产业发展难题，加速以主导产业为核心的产业聚集，进一步增强发展活力和发展动力。积极拓展融资渠道，围绕产业项目创新支持园区企业融资需求，着力优化资金结构，创新融资方式，降低融资成本，利用外来资金创新发展科学技术，借鉴先进的管理经验，在招商引资的同时，培育、发展、壮大本地企业，调整园区产业结构，增强园区的发展能级和竞争力，进一步促进产业园区向全方位的产业规划及综合化服务转型。

2023年，全市开发区内国家级科技型中小企业达到2788家、高新技术企业2441家、省级科技领军企业22家，均在全省位居第一。鹿泉光谷科技园中央创新区等6个园区挂牌列入中央创新区建设序列，其中4个中央创新区通过认定，成为我市首批中央创新区，市财政补贴建设经费425.18万元。中央创新区建设工作极大的提升了园区科技创新能力。积极发挥我市科技资源优势，鼓励高校和科研院所指导或与企业联合开展创新平台建设工作。2023年，全市各开发区新增省级以上创新平台23家，总数达到242家。

各开发区均成立了至少一家平台公司，进一步厘清政府和市场职能，不断建强投融资、担保、科创、市政四个平台，提升市场化运营能力。石家庄高新区、石家庄经开区平台公司资产规模超百亿元，主体信用评级达到AA+，充分发挥国家级开发区带头作用。园区基础设施进一步完善，5G网络实现全覆盖，逐步探索降低用地用能成本有效路径，加快打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。

加快领导体制改革。市委主要领导率先提出由县（市、区）党政主要领导兼任开发区党工委书记、管委会主任的设想，得到了省委省政府认可并向全省推广，2022年底我市全面完成领导体制改革。推进市场化运营模式。在全省范围内率先开展“开发区+公司”“四个平台”等市场化改革，进一步厘清政府和市场职能，投融资、担保、科创、市政平台建设实现开发区全覆盖。强化各类要素保障。市委市政府聚焦项目需求和企业关切，围绕审批、土地、金融、人才、科技服务等方面出台了一系列政策措施，为项目落地提供有力保障。2023年，市级层面首次向石家庄高新区、石家庄经开区、鹿泉经开区3家重点开发区选派40名青年人才，属全省首例，积极为园区建设和企业服务输送高水平人才。

进一步明确县区主导地位。落实县（市、区）主体责任，集中县域优质资源，聚焦主责主业，加大项目招引和建设力度。

进一步提升市场化专业化运营能力。加快园区国有平台公司建设，积极开展以投带引、以投代招。加大人才招引力度，打造懂资本运营、懂项目运作、懂产业政策的专业团队。

进一步优化园区产业生态。每个开发区要明确1-2个主导产业，打造特色产业生态，坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业，推动产业链、供应链、创新链、技术链深度融合。

进一步支持园区做大做强。鼓励有条件的开发区积极谋划调区、扩区和托管。集中要素资源做大做强核心区域，为园区发展预留充足空间。

进一步推进低效用地整治提升。持续动态清理低效用地，加强“净地”招商力度。建立常态化沟通对接机制，坚持“府院联动”，加快处置涉法涉诉的停产、倒闭企业。

进一步打造低成本化园区。坚持跳出石家庄、跳出河北、跳出全国看石家庄，合理降低企业成本。完善基础设施，支持公共服务项目建设，增强低成本化园区“硬实力”和“软实力”。

石家庄市投资促进局

2024年5月29日

领导签发：张建龙

联系人及电话：张泰祯 86688117

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会，市发改委、市公安局、市委宣传部、市人社局、市消防救援支队。