2021年，市投资促进局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕中共中央、国务院、省、市有关法治政府建设目标，进一步健全和完善法治政府建设，服务于全市投资促进工作大局，将法治政府建设落实到投资促进工作的各个环节。现将我局法治建设工作情况报告如下。

 

 

（一）加强法治建设组织领导。一是领导班子高度重视，研究落实工作。局领导班子先后4次召开会议研究调度法治政府建设工作，明确我局法治政府建设工作的方向和重点，针对法治政府建设工作要点进行认真梳理、逐项学习、核对任务，做好研究部署，压实责任、推进工作。二是精心安排部署，增强全体工作人员法治意识。认真落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的分工方案》《中共石家庄市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等文件精神，将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为干部普法教育的重要内容，纳入学习计划，营造学习宣传法律、法规的浓厚氛围，积极主动地开展全局法治建设。三是局主要领导履行法治建设第一责任人职责。认真组织法治宣传教育，对法治政府建设重点工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；坚持垂身示范，带头赴开发区及项目单位宣讲《外商投资条例》等法律法规，切实履行我局法治政府建设第一责任人责任；坚持依法行政，特别是对拟签约项目执行签约项目评估预判机制，对项目环境影响、产业准入、投资强度、亩产效益等进行评价，按照国家相关政策、法律、法规，对签约项目的用地规划、资金投入、生态环保等方面进行严格把关。

 

（二）加强法治政府学习和宣传教育。一是认真落实领导干部学法用法制度。根据《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的分工方案》《中共石家庄市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等文件精神，以领导干部为重点，制定学习计划，组织实施对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国外商投资法》《石家庄市疫情防控工作重要法律法规汇编》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规开展专题学习宣传教育，特别是对新施行的《中华人民共和国民法典》进行重点学习研究，全面提高全局党员干部依法治理、依法防疫的能力。结合我市投资促进工作实际，对涉及投资促进工作相关政策进行研读，注重加强对工作人员的培训教育，通过学习教育促进干部职工法律素质和业务能力的提高，增强依法行政能力和水平。二是提升行政决策法治化、科学化、民主化水平。健全依法决策机制，遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，严格按照《石家庄市投资促进局党组议事会议规则》研究工作，推进任务，凡涉及重大工作决策，人事任免、调动、奖励，重大项目安排，大额资金使用等事项由局党组集体讨论决定，确保我局涉及“三重一大”事项由局党组集体讨论决定。三是4月15日组织开展国家安全日活动，全体干部职工集中学习国家安全相关知识，并观看了国家安全宣传教育片，宣传片通过讲述真实案例，直观深入地展示了国家安全防范的迫切性和普遍性，教育干部职工要增强反奸防谍意识，切实履行维护国家安全义务，行使维护国家安全权利；组织了国家安全知识线上答题，通过答题进一步强化国家安全意识；在局官网宣传国家安全教育相关知识、悬挂国家安全教育日宣传标语。四是组织开展“12·4宪法日”“法律讲座咨询进园区”、外资政策法规宣传等系列活动，向有法律辅导需求的企业提供法律咨询服务。五是深入总结了我局“七五”普法工作的成效，制定了我局“八五”普法规划，进一步提升普法工作水平。六是8月组织局工作人员网上旁听石家庄市中级人民法院民间借贷纠纷案件审理，提高行政应诉能力和法治意识。

 

（三）依法履行工作职能，不断优化营商环境。一是不断推行清单制度，制定并发布权责清单及其办事指南，制定了我局各科室权责边界事项，规范了局内设科室的职责边界；进一步规范了行政处罚类权力运行流程图，强化了依法行政和政务公开。二是严格落实《中华人民共和国外商投资法》，全面推行外商投资信息报告制度。进一步提升了外商投资促进、保护和管理水平。2021年，全市已有199家外商投资企业进行外商投资信息报告，其中，初始报告64家，变更报告135家。三是强化外资宣传。我局利用官方网站、微信公众号、宣传手册等多种方式开展多维度、多渠道宣传解读，重点推介新版负面清单的特点以及进一步开放的领域，方便外商投资企业和境外投资者及时了解政策，提高了服务业、制造业、农业开放水平。四是推进行政执法“三项制度”落实，根据我局行政处罚和行政检查事项，相关业务科室制定局内的行政执法“三项制度”，强化制度落实，压实责任，达到了行政执法规范、文明、透明。

 

（四）强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。一是自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、民主监督以及司法监督。定期报告投资促进工作的重大决策事项，主动接受市人大、政协的监督，虚心听取人大代表、政协委员的意见建议，促进监管工作深入开展，承办省人大代表建议1件（会办），市人大代表建议8件（主办2件、会办6件），政协提案16件（主办2件、会办14件）。二是建立健全政务公开制度，积极推进政务公开标准化建设工作。认真落实政务公开制度，除涉密和其他特殊要求事项外，重要招商引资项目、客商信息、工作动态都及时通过局网站和微信公众号公开。定期在局网站更新相关政策规定、规划计划、统计信息、会议公开、建议提案和政务动态等，推进局政务信息公开，进一步增强政务工作的透明度和公开性。三是完善局内审制度，进一步强化内部审计的制度化和规范化，发挥党总支的内部监督作用，对我局内部涉及财政支出等重大事项进行监督，强化了权利的制约，加强了依法行政制度的落实。强化人员轮换，制定重要岗位人员轮换制度。四是通过市政务公开平台、石家庄市投资促进局门户网站、“投资石家庄”微信公众号、电视、电台、报刊等多渠道搭建全媒体政府信息工作平台，今年以来公布249条政府公开信息，切实解决了以往投资促进工作信息不对称的问题，降低了广大客商投资成本，提高了我市招商引资工作效率。围绕提升政府治理能力、优化营商环境、应对突发公共卫生事件、重点工作、公开平台规范化建设等方面强化了信息公开，进一步强化了政务公开制度。

 

(五)运用法律手段指导实际工作。一是在制定《关于落实省委省政府加快开发区创新发展提升能级的若干措施的实施方案》《关于推动招商引资工作高质量发展的实施方案》等文件中，进行合法性审核，确保每项方案可行性。二是运用法律手段指导实际工作。在推进开发区深化改革中，坚持依法论证，对人事制度改革、薪酬制度改革、严格执行公务员法和劳动法等方面工作，既落实深化改革要求，又符合法律、法规，有力地推动了开发区改革发展；在招商项目洽谈、签约、履约中，坚持运用法律手段解决合作中问题，严把项目入口，依法履行合同，有效保障了投资者利益，推动招商项目履约落实。三是依据《中华人民共和国外商投资法》对我市新签约外资项目进行指导，帮助各县（市、区）签定外资合同，有力的促进我市利用外资的步伐。四是充分发挥法律顾问作用，对制定的各项政策措施的合法性、可行性进行审查并提出建议，对法律和法规的学习提供帮助。

 

（六）深入开展法治政府示范创建活动。制定《石家庄市法治政府建设示范创建活动实施方案》，成立了法治政府建设示范创建工作领导小组，对照任务，制定计划，完成目标，进一步健全和完善法治政府建设。

 

 

2022年，我局将在市委、市政府统一部署下，全面贯彻党的十九届六中全会精神，践行新发展理念，履职担当，积极作为，大力推进法治政府建设工作。

 

（一）持续推动依法决策。牢固树立依法决策意识，做出重大决策前听取法律顾问或有关专家意见，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。加强对局重大行政决策执行情况的督促、检查，不断提高行政决策水平。充分发挥法律顾问作用，严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度，进一步加强对规范性文件的管理。

（二）围绕大局开展法治政府宣传教育。深入学习宣传与促进经济社会发展相关的法律、法规、制度。立足全面依法治市大局，围绕服务加快建设现代化、国际化美丽省会城市等重点工作开展专题普法宣传活动。

 

（三）完善学法制度，积极开展学法用法活动。一是领导干部带头学，强化理论学习，将依法行政内容列入学习计划，充分发挥领导干部模范引领作用，进一步提高领导干部法治意识，全面提升领导干部的法律素养和自觉运用法律知识的能力水平。二是全体干部深入学。深入开展机关干部法律法规知识培训，切实增强广大干部职工依法行政意识。三是重要节点集中学。认真组织开展法制宣传活动，广泛开展法治宣传进企业、进机关、进社区、进网络活动，让法治宣传天天见、处处见。四是强化普法宣传，提升依法办事能力和法治意识。

 

（四）强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行。强化党内监督作用，发挥内部审计和人大监督、群众监督的做好，促使监督形成合力，促进权力的规范化、透明化运行。强化日常监督，保证监督频率和覆盖范围，增强监督实效。加强行政执法制约和监督，严格按照权责事项清单执法，规范执法行为。

 

（五）全面推行政务公开，完善电子政务建设。通过局门户网站、微信公众号等多种形式对社会公开政务信息，做到法定主动公开内容全部公开，提升信息公开申请办理工作质量，增强政务工作的透明度和公正性。

 

（六）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、指导约谈等方式，努力做到宽严相济，推进行政执法有力度、有温度。

 

（七）严格执行负面清单制度。加大对外商投资企业的服务力度，做好政策指导，收集企业对政策落实情况的反馈和建议。加强对各县（市、区）的督导，督促各县（市、区）严格执行负面清单制度。

 

特此报告。

 

石家庄市投资促进局       

2022年1月13日