石家庄市投资促进局
 
石家庄市投资促进局2019年度法治政府工作报告
发布时间:2020年04月30日 13:26
近年来,市投资促进局在市委、市政府的领导下,为深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)和《河北省法治政府建设实施方案》(冀发〔2016〕24号)《石家庄市法治政府建设实施方案》(石发〔2016〕23号),根据石家庄市《2019年法治政府建设工作要点》,进一步健全和完善法治建设,服务于全市投资促进工作大局,将法治政府建设落实到投资促进工作的各个环节。现将本局法治政府建设工作情况报告如下。
一、依法行政工作的主要做法和成效
(一)加强法治政府建设组织领导和能力建设。一是精心安排部署,增强党员干部法治意识。认真落实《石家庄市法治政府建设实施方案》(石发〔2016〕23号)精神,将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、不忘初心、牢记使命主题学习教育和干部普法教育的重要内容,同时纳入党组理论学习中心组学习的重要内容,营造学习宣传法律、法规的浓厚氛围,积极主动地开展全局法治建设。二是认真落实领导干部学法用法制度。根据《石家庄市法治政府建设实施方案》《2019年法治政府建设工作要点》等文件精神,以领导干部为重点,制定并组织实施对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》等重要法律法规开展专题学习宣传教育,特别是结合国家新制订的《中华人民共和国外商投资法》,进行重点学习研究。强化理论武装,全面准确学习领会实质要义,努力在学懂弄通做实上下功夫。结合我市投资促进工作实际,对涉及投资促进工作相关政策进行研读注重加强对工作人员的培训教育,通过学习教育促进干部职工法律素质和业务能力的提高,增强依法行政能力和水平。三是推进行政决策法制化、科学化、民主化。健全依法决策机制。遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则,进一步完善《市投资促进局议事会议规则》。确保我局涉及“三重一大”事项局党组集体讨论决定,使决策法制化、科学化、民主化。四是按照“七五”普法规划要求,按照《关于落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》,以“加强法治文化建设”为中心,坚持法律进机关,组织开展了一系列活动,组织中心组和全体干部进行法律知识学习,开展了学习宪法、宣传宪法活动,聘请法律专家对宪法进行培训,7月6日组织全局工作人员进行法律知识集中考试,并做好考试情况和总结的跟踪反馈。做到以考促学,不断提高领导干部依法行政能力。五是组织参加了12·4宪法日”等活动。“12·4国家宪法日宣传教育活动”,通过展牌宣传、发放宣传资料、现场解答咨询等形式,向群众宣传宪法,发放宣传资料500余份,进一步营造了崇尚宪法、学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。
(二)健全完善清单管理制度,不断优化营商环境。一是深入开展“三深化三提升”活动,服务“千企转型”,建强平台载体,激发创业创新活力。在外资工作方面与有关市直部门联合下发《关于做好废止或修订与现行开放政策不符的法规规章和规范性文件工作的通知》,全面清理与扩大对外开放、减少准入限制、优化营商环境、提升投资自由化便利化水平、加强投资促进和保护要求不符的法规、规章和规范性文件。二是贯彻落实国家《市场准入负面清单(2018年版)》和《河北省市场准入负面清单制度改革实施方案》,大力破除市场准入壁垒。三是运用法律手段指导实际工作,在推进开发区深化改革中,坚持依法论证,对人事制度改革、薪酬制度改革严格执行公务员法和劳动法等,既要深化改革,又要符合法律、法规,有力推动了开发区改革发展;在项目洽谈、项目签约、项目履约中,坚持运用法律手段解决合作中问题,严把项目入口,依法履行合同,有效保障了投资者利益,推动项目履约落实
(三)强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开。一是自觉接受人大监督、政协监督、审计监督以及社会舆论监督。我局定期向政府报告投资促进工作的重大决策事项,主动接受市人大、政协的监督,接受执法检查和工作质询,虚心听取人大代表、政协委员的意见建议,促进工作深入开展。二是建立健全政务公开制度,积极推进政务公开标准化建设工作。认真落实政务公开制度,除了涉密和特殊要求的事项外,重要招商引资项目、客商信息、工作动态都及时通过“石家庄市投资促进局网站”、微信公众号公开。定期在局网站更新相关政策规定、规划计划、统计信息、会议公开、建议提案和政务动态等,推进局政务信息公开,进一步增强政务工作的透明度和公正性,提高办事效率,加强社会监督。
(四)运用法律手段指导实际工作。一是在制定关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见》关于深化开发区改革开放的实施意见》等政策中,进行合法性审查,确保每项政策可行性。二是在推进开发区深化改革中,坚持依法论证,既要深化改革,又要符合法律、法规,有力推动了开发区改革发展;在项目洽谈、项目签约、项目履约中,坚持运用法律手段解决合作中问题,严把项目入口,依法履行合同,有效保障了投资者利益,推动项目履约落实三是依据《中华人民共和国外商投资法》对我市新签约外资项目进行指导,帮助各县(市、区)签定外资合同,有力的促进我市利用外资的步伐。
二、存在的问题和整改方向
(一)存在的问题。我的工作虽然取得了一定的积极成效,但仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是对法律知识的学习有待进一步加强。工作人员的法律修养存在差距。习惯于利用行政手段处理公务,依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强。二是政务信息公开平台和渠道建设有待进一步深化与拓宽。
(二)整改方向。一是加强学习,营造依法行政浓厚氛围。全方位、多角度宣传依法行政和建设法治政府和服务型机关的基本内容,增强全体尊重法律、遵守法律的观念和意识,逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。二是加强政务公开工作的组织协调和督促落实,推进信息公开能力建设和平台建设,及时公开有关政务信息。
三、2020年法治政府建设主要任务
2020年,我将在市委、市政府统一部署下,全面贯彻党的十九届四中全会精神,践行新发展理念,履职担当,积极作为,大力推进法治政府建设工作。
(一)围绕大局开展法治宣传。根据党的十九大十九届四中全会确定的方针政策,深入学习宣传与促进经济社会发展相关的法律法规、制度
(二)完善学法制度,积极开展学法用法活动。一是在领导班子中实施依法行政教育学习计划,全面提升领导干部的法律素养和自觉运用法律知识的能力水平。领导干部带头学法。以党组中心组理论学习扩大会议为主要形式,充分发挥领导干部模范引领作用,进一步提高领导干部履职能力。二是深入开展机关干部法律法规知识培训,切实增强广大干部职工依法行政意识。
(三)完善科学民主决策机制建设。结合单位实际,规范重大行政决策的基本事项和量化标准,加强对机关重大行政决策执行情况的督促、检查,不断提高行政决策水平。
(四)加强对规范性文件的管理。严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度。
(五)全面推行政务公开,完善电子政务建设。通过局门户、微信公众号等多种形式对社会公开政务信息,增强政务工作的透明度和公正性。
 
石家庄市投资促进局
2020年4月30日